美国学者:台湾扩大对外空间没有捷径可走

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疫情加速下的百年未有之大变局中,中美关系无疑是整个变局中最重要的双边关系,而在中美关系中,台湾问题又是最为核心的议题。拜登上台后,美国已经直接将中国定为“最严峻的竞争对手”,台湾牌也将继续成为美国对华议题上的最重要抓手。在此背景下,全球华人政治学家论坛成立环球两岸关系研究会,颇为值得关注。经授权,将陆续推出该研究会核心成员关于中美台关系的重要论述,以期提供另一种观察今天台海局势的思路和可能。本篇为系列稿件第五篇。

美国南方指挥部司令法勒(Craig Faller)上将最近警告说, 与中国竞争的前线就在美国边界以南,也就是拉美地区。美国历来将拉美看成是自己的后花园,中美两国在拉美的博弈直接影响到台湾。台湾目前15个邦交国有9个在中南美洲和加勒比海地区。

台外交部拉丁美洲及加勒比海司司长俞大㵢被问到北京方面以疫苗当作外交筹码,试图引诱巴拉圭与台湾断交、台巴邦交疑生变时表示,不只有“巴拉圭”。

随着一带一路等项目的推进,中国对拉美和加勒比海地区投资和贸易进一步增长。美国对中国势力的扩大忧心忡忡。美国官员所到之处必定宣扬中国威胁,指责中国搞“债务外交”。2020年9月,前国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)曾访问南美小国圭亚那,据说是圭亚那1966年独立并与美国建交以来,首位访问圭亚那的美国高官。



圭亚那虽然人口只有78万,但位居南美洲东北角战略要津,石油、矿产、农渔产、林木等天然资源丰富。早在1972年就与北京建交。台湾官方今年2月4日高调宣布在非邦交国圭亚那设立“台湾办公室”。台方刚宣布,美国国务院与美国在台协会同时立即发布新闻,称赞这项进展,喜悦之情溢于言表, 支持台湾扩大国际空间。不管美国在这一过程中有无扮演角色,北京显然对美方的反应不满,不得不采取行动反击。

果然不到24小时,圭亚那政府发表声明,继续遵守一个中国,不跟台湾发展官方关系。 圭亚那事件可以说是中美交锋的一部分。


美国国会近年来通过了一系列反中友台法案,包括2019年通过并由特朗普签署的《台北法案》,协助台湾维持和扩展国际空间。美国政府和国会毫无疑问将台湾作为中美对抗的一个棋子。圭亚那“台湾办公室”一事不了了之,美国根本帮不了忙。


台湾在南美洲唯一的邦交国巴拉圭,人口700万,新冠疫情严重,死亡人数将近4000。 巴拉圭的新冠疫情从去年九月起转差,疫苗供应欠缺。3月初,邻国智利向巴拉圭捐献了2万剂中国生产的疫苗。


数以万计的巴拉圭民众最近走向街头示威,抗议政府应对新冠疫情不力,在感染病例不断增加的时候却不能为民众提供充足的医疗设施。他们还要求弹劾总统阿布铎(Mario Abdo)。

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)3月14日与阿布铎总统通了话 (居然不是总统对总统),称美国将为巴拉圭人民提供协助,抗击新冠大流行,加强对政府问责并对付腐败。布林肯希望巴拉圭与民主国家和伙伴们包括与台湾合作。 巴拉圭缺少疫苗,但是美国不愿提供,美国实际上把这个帮助巴拉圭的重任推给了台湾,而台湾是没有疫苗的。


台湾方面不得不和巴拉圭外长紧急通电话,答应出钱帮巴拉圭购买疫苗,以免巴拉圭倒向北京。据报巴拉圭外长今年2月份就说,已经试图跟北京接触,获得中国疫苗。但北京拒绝与和台湾维持邦交的国家分享疫苗,除非他们切断或减少与台湾的关系。去年4月,巴拉圭反对党7名参议院联署提案,要求跟中国建交,以争取中国提供医疗防疫物资以及巴拉圭农产品直接销往大陆市场。当时提案差9票被否决。疫苗一事让台湾胆战心惊,怕失去在南美的唯一邦交国。美国虽然口头说要帮台湾扩大国际空间,但实际上能帮的很有限。


马英九执政的8年里,由于两岸有默契,台湾的国际空间得到妥善处理。特别是台湾每年得到世界卫生组织的邀请参加世卫组织大会。台湾在这次抗击新冠疫情中表现亮丽,可惜两岸关系处于僵局,台湾没有机会在世卫组织跟各国分享抗疫经验。


随着中美紧张加剧,两岸关系也跌入低谷,民进党政府自愿成为美国抗中的马前卒,不思如何改善两岸关系。台湾新任陆委会主委邱太三表示希望两岸关系春暖花开。愿望虽好,但民进党政府无具体措施来突破两岸僵局,不明确承认两岸同属一个国家。说到底,台湾要扩大对外空间,没有捷径可走,必须绕道北京而不是华盛顿。

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