芯片龙头企业“上书”两院:STEM人才不限绿卡名额

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据报道,近日,美国芯片行业龙头联合“上书”参众两院,建议放开STEM(指科学Science、技术Technology、工程Engineer、数学Mathematics)人才的绿卡配额,以吸引更多该专业的技术移民,增强芯片领域的人才竞争力。

7月27日,

英特尔(Intel)、Global Foundries、ASML US和三星半导体(Samsung)等多家企业联合向参众两院致函,建议通过立法免除STEM人才的绿卡配额。他们在建议书中表示,考虑到目前外国公民通常占美国研究生STEM专业人数一半以上,美国应加大投资,培养在美国出生的、合格的STEM专业学生;开设更多针对半导体的学位项目,以提高美国半导体的技能。

图:芯片企业7月27日联合向两院致函。(来源:信函截图)

律师黄笑生:STEM专业利好

移民律师黄笑生认为,企业的建议对中国STEM专业人才当然是有好处的,但是也会影响其他的移民类别,比如亲属、职业和投资移民,因为国别限制的7%是天花板,“粥是定量的,理工科的‘僧’多了,那其他的‘和尚’的粥自然就少了”。

黄笑生介绍说,2019年曾有国会议员提出过取消国别配额,但是没有通过,“某一类别移民签证配额取消和国别配额的关系如何调整,一直是个难题”,如果对于STEM专业的毕业生取消EB1、EB2和EB3类的配额,由于印度和中国的申请人数较多,仍然受移民法上规定每年每个国家的移民人数低于总移民人数的7%的法律规定,因此印度和中国申请人仍然受益有限。

黄笑生表示,国会如果采纳了企业的建议,参众两院任何一个都可以开始进入立法进程,但两院的立法版本必须一致。他表示,目前任何修改移民法的提案都会在两院进行激烈的辩论,中期选举前几乎无可能通过任何提案“因为两党议员不可能达成一致”。

律师孟小洁:两党角力很难达成

移民律师孟小洁表示,近一段时间有多个立法项目,曾想把“STEM博士免排期”作为一个附加项加入进去,但都因为种种原因未能成功,其主要原因是两党角力,共和党认为应该将注意力放在“美国本土的芯片制造”上来,而民主党希望同时关注到与芯片有关的相关议题,两党为了达成统一目标,目前砍掉了与芯片有关的子项目,希望尽早通过“芯片制造”的提案。因此,孟小洁认为STEM免排期的短期前景并不乐观。

图:圣地亚哥加大计算机专业学生。(来源:圣地亚哥加大官网)

此外,孟小洁认为,STEM博士不占用名额,其实变相来说等于其他职业类别都增加了名额,对职业移民是利好的消息。

此前,美国国会通过了一项价值2800亿元的《芯片与科学法案(chip and Science Act)》,以促进国内芯片制造并资助科学研究。 r

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