英影子外相:工党若执政,将全盘检视英中关系

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隶属在野工党的英国影子外交大臣拉米今天说,若重获政权,工党政府将全盘检视英国与中国的双边关系,并在国家安全和人权事务领域采取坚定立场。

拉米(David Lammy)批评现在的保守党政府对中国立场分歧,且缺乏一致性,在强硬言词与混乱的行动之间反复无常。他强调,工党政府的对中政策与作为将强而有力、认知清晰,且连贯一致,但在符合英国利益时将与中国维持互动,包括在气候变迁、贸易、全球公卫等领域。

拉米今天在英国智库“皇家国际事务研究所”(Chatham House)发表长达近35分钟的演说,阐述工党的外交政策愿景,并回应听众提问。各项民调显示,目前工党的支持度领先保守党达20个百分点以上,有望赢得约两年后登场的国会大选。

他演说提到中国的对外作为日益独断,包括对台湾以及在南海。他说,工党政府的对中战略将以3个C为基础:挑战(challenge)、竞争(compete)以及可行的合作(cooperate)。

回应提问时,拉米指出,在工党政府下,英国的对中政策将取决于中国的态势,“特别是针对台湾”。

他提到,陆续有企业向他反映,台海情势令人不安,企业必须为各种可能情况预作规划和准备。他认为,英方必须与中方保持对话畅通、对可行的合作抱持期待,同时为各种可能情况拟定应对计划。

至于中国对英国而言到底是挑战、竞争对手或威胁?拉米认为,中国构成“体制性挑战”(systemic challenge),也是“体制性的竞争对手”(systemic competitor),这符合美国与欧盟对中国的定义。

他并提到,有鉴于英中之间庞大的贸易额与中国学生在英国大学院校的外国学生占比高达约1/3,现阶段很难称中国为威胁。

另一方面,拉米指出,在关键产业,英国必须做好准备,面对与中国显然将日益激烈的竞争,而在人工智慧、自控技术、量子科技、生物科技等恐遭威权势力利用的新兴领域,自由民主国家必须确保拥有拟定游戏规则的主导权。

关于台海情势,拉米会后回应中央社询问时表示,在区域内国家中,日本方面近期有许多示警,台湾“当然”可期待来自工党政府的支持。在今年的新加坡“香格里拉对话”(Shangri-La Dialogue)亚洲安全会议,他预计对工党的印太区域政策作较详尽阐述。

拉米演说时指出,目前国际上有3大趋势:地缘政治竞争新时代以及全球经济分裂为不同阵营、被当作武器运用的相互依赖(weaponised interdependence),以及对外政策与国内政策之间的界线趋于模糊。他说,脱欧后的英国对内、对外都“脱节”(disconnected),工党政府将致力重新连结(reconnect)英国,以促进英国的安全与繁荣。

他提到,工党的对外政策将秉持3原则:借由重新连结欧洲联盟(EU)等盟友伙伴将英国的影响力发挥到极致、置“务实”原则于意识形态教条之上、为多数人而非少数人服务。

拉米不讳言,在安全事务领域,欧洲仍会是英国的首要关切。工党政府将推动与欧盟签署新的安全协定、定期举行英-欧盟峰会,并借此强化北大西洋公约组织(NATO)。工党也将建立结合外交部与内政部资源的“国家威胁联合小组”(Joint FCDO-Home Office State Threats Cell),透过情报、安全及外交单位协力,强化英国政府与民间应对复合式威胁及恶意行为者的能力与韧性。r拉米并批评保守党政府迟未发布半导体战略,远远落后美国与欧盟。他宣告,一旦赢得大选,工党在国会第一会期就会发布半导体战略。

在印太区域方面,拉米强调,到2050年,亚洲在全球经济规模的占比将超过一半,而中国的经济与政治崛起是近30年来全球最重大现象;全球事务的重心移转至亚洲,英国对此作出回应、拟定长期战略,是理所当然。他提到,工党政府将持续投资与美国、澳洲的AUKUS三方安全伙伴关系以及与日本的安全防卫合作。

拉米并强调国际多边机制在工党对外政策的重要性。他提到,当英国忽视多边机制,中国正积极寻求重塑相关机制、甚至取而代之。工党政府将致力推动改革联合国安全理事会,以及强化20国集团(G20)的效益。

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